После распада РИ и образования независимых государственных образований на Кавказе вновь появились тенденции к сближению и объединению народов Северного и Южного Кавказа.

Азербайджанское правительство неоднократно обсуждало вопрос о платформе соединения с Горским правительством (Горская республика была провозглашена 11 мая 1918 г.) 

В постановлении Азербайджанского правительства от 9 июля 1918 г. отмечалось:

«1. Признать желательным самое тесное объединение правительства Азербайджана и Союза Горцев Кавказа.»

2. Пока же приступить к осуществлению объединения четырех областей: а) вооруженных сил, б) иностранной политики, в) духовных дел, г) и связанных с вышеуказанными вопросами финансов».

По оценке члена Горского правительства Р. Капланова, «настроение всего населения республики, несомненно, в пользу союза с Азербайджаном…». 

Идею союза и даже слияния с Азербайджаном озвучивал и председатель Совета министров Горской республики П. Коцев.

Более того, Азербайджанское правительство выделяло Горской республике беспроцентные ссуды от 1 до 10 млн руб. Общественность Азербайджана организовывала акции в защиту независимости Горской республики. 

В знак солидарности с народами Северного Кавказа 3 мая 1919 г. мусульманская интеллигенция Азербайджана провела «День Дагестана». А в Дагестане широко распространялся лозунг «Все мусульмане – братья». 

На совместном заседании (26 июня 1919 г.) азербайджанской и северокавказской делегаций, направленных на мирную конференцию в Париж, был предложен проект объединения двух правительств – Азербайджанского и Горского, в котором содержалось девять статей. 

Первая статья указывала на то, что союз двух республик является постоянным и прочным. 

Вторая статья объявляла о единой и общей военной организации. 

Третья и четвертая статьи раскрывали процесс создания общего Управления иностранных дел и финансовой системы. 

В пятой статье подразумевалось объединение духовных дел и признание Халифом всех мусульман султана Османской империи.

В июле 1919 г. азербайджанские студенты собрали 20 тысяч рублей в помощь горцам и организовали военные и санитарные отряды для отправки в Дагестан. 

 В Баку формировались военные части для отправки на борьбу против большевиков: Первая Кавказская добровольческая бригада, осетинские сотни полковника Хабаева, и др. 

В Гяндже шло формирование мусульманского корпуса для отправки на Северный Кавказ.

 Финансовую помощь, снабжение оружием и боеприпасами оказывали азербайджанские партии «Мусават» и «Иттихад».

История взаимоотношений Азербайджанской и Горской республик в 1918-1924 гг. показывает, что неоднократно создавались проекты соединения, слияния этих двух государств. 

При этом Азербайджанское правительство и разные слои населения поддерживали и оказывали дагестанцам помощь в их стремлении отделиться от России и обрести свою независимость.

«Историко-культурные и экономические связи народов Дагестана и Азербайджана: через прошлый опыт взгляд в ХХI в.», - Махачкала, 2007. – с 202.